决定正式建制后，从根本上改造大明官制之后，王明没有多做犹豫，立刻行动起来。
之前，虽然一直有红衣军的名号，但是在三个旅上面除了参谋处以外，并没有设立具体的统治机构。
毕竟总共就那些人，王明并不想搞太多非战斗人员。
但现在随着人员逐渐满编，红衣军总人数已过万人。
也到了建立更加完善的指挥机构的时候。
同样，原来王明虽然有个红衣军统领的位置，但除了秘书处以外，并没有设立更多的政务机构。
现在汉中实行军管，这样简单的组织结构反而能够提高行政效率。
但是，汉中不能一直军管，军官对民众的压力太大了！
军管时期，为了维持地方稳定，只能杀人立威，只要犯罪，必定从重处罚。
这样的环境持续时间过久，必然会导致民怨四起。
王明可还想把汉中打造为自己的根基之地，不能直接忽视民意。
一旦放开军管，地方政府的压力必将大大增加。
王明虽然对官员尸位素餐之事非常痛恨，但也不会极端的认为官员越少越好。
官员与普通人的数量比例必须控制在一定范围内。
多了不行，都是吃肉的，谁来种草？
少了也不行，没有足够的官员，谁来紧紧盯着普通人，让他们老老实实种草？
在这种思想的指导下，红衣军统帅府成立了！
思虑再三，王明还是决定以军为主。
在真正取得大业之前，军队的地位无可替代。
自古以来，天子，兵强马壮者为之。
历史上，无数王朝最终走向覆灭，就是因为忽视了这一点。
开国时期，皇帝以军队起家，非常清楚军队的重要性，牢牢掌握着军权，对军队的待遇问题从不敢忽视。
从腥风血雨的战场之中走出来的人可不会像绵羊一样任人宰割。
要想获得他们的忠诚，必须给他们崇高的地位与丰厚的待遇。
随着王朝统治稳定，军队的重要性仿佛不存在一般。
毕竟一般的动乱根本用不着出动大军。
同时，贪官污吏的触手也会情不自禁的伸向军队。
毕竟，军队的经费太诱人了。
与此同时，长久的安定，也让皇帝忽视了军队。
从小没经历过生死危机的太平皇帝怎么会明白军队的意义。
等到皇帝真正需要军队时，一切都已经太迟了。
瑞王府，大厅，王明端坐上首，非常严肃的吩咐道：“统帅府正式成立，我为统帅，其下设立尚书台，枢密院。
陆海洋，你为尚书令，尚书台管汉中民政。
其下设立吏部，负责官员选拔。
户部，负责官府财政收支。
工部，负责汉中所有工程建设。
农部，负责农业农村相关事务。
礼部，负责教育礼仪等等。
刑部，负责治安刑罚。
各部设尚书一名，侍郎两名。
各部尚书连同尚书令组成尚书台，定期召开民政会议，负责民政相关重大决策。
枢密院负责协助我参谋军事，设置枢密使，由刘绍周担任，设置枢密副使两名，由陈立农，王林担任。
其下设立军械处，军政处，后勤处，作战处。”
王明并没有搞位卑权重，极端防备下属那一套。
朱元璋当初考虑应该算无比周全了。
最开始，明朝内阁成员只是他的几个文书，论品级，在整个朝廷根本排不上号。
但偏偏内阁掌握着相当大的权利。
这就是许多统治者常用的位卑权重之策。
既用之，也防之。
但那又如何？
朱元璋死去才多久，内阁就真正做主了。
实际的权力远远比空头的品级名号更重要。
明白这些后，王明根本懒得折腾那些无关紧要之事。
在他看来，那么做除了会让手下人对他心生戒备以外，没其他好处。
他非常自信，自己绝对可以牢牢掌控这群手下。
根本无需那些小动作。
同时，对民政与军事方面王明分别采取了不同的策略。
为了缓解自身压力，他决定将大多数政务方面的权利分下去。
尚书台的民政会议就是由此设立。
人的精力是有限的，他如果妄想同时无比细致的牢牢掌控军事和民政两方面，最终很可能是竹篮打水一场空。
他早已决定，对军事的掌控必须要深入到连一级。
就算以后军队规模扩大，也必须要保证自己对营一级的掌控。
这意味着，他将付出大量的精力在军事之上。
相比之下，民政方面可以稍微放松一点，只要大局在他的掌握之中就可以了。
他也没心思在民政方面过多折腾。
这个时代，识字的人就那么多，他想搞什么别出心裁的用人策略都没办法。
目不识丁的农民除了给他耕种田地提供粮食以外，对他来说，根本没其他用。
他知道，自己的放松一定会让下面的官员放肆起来。
但是，他根本不在乎。
只要下面不太过分，他只会睁一只眼闭一只眼。
要想马儿跑，必须给马儿吃草。
更何况，随着军功分田政策的进行，军事将领在地方的影响力必将逐渐攀升，甚至会占据主导地位。
只要牢牢掌握军队，同时做好监察工作，官府的那些民政官员无论怎么折腾，都翻不出他的掌心。
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